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姗姗来迟的美国游

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  在2008年6月17日以前,中国境内实际每年已经获得各类签证赴美的人数平均约在50万人左右。而眼下,这个数目也许将大幅度攀升,其中,中美两国联合签署的《便利中国旅游团队赴美旅游谅解备忘录》(以下简称《备忘录》)是一重要原因。

  于2007年12月签署的《备忘录》,使得美国正式成为中国公民组团出境旅游目的地国家之一,组团赴美旅游将实行分阶段、分区域循序开放。开放的第一阶段六个月内,只有北京、上海、广东、湖南、湖北等九省市的居民可申请组团赴美。这意味着美国将向中国公民组团旅游发放旅游签证(即“旅游目的地国家团队观光签证”),而此前,中国公民到美国旅游需要借助商务签证、学生签证、工作签证和探亲签证等,也有少数人是通过申请个人旅游签证而成行。

  而“旅游目的地国家团队观光签证”(ADS签证)在给人的感觉中,最大优势在于旅行社有资质为游客担保,只要符合旅行社参团要求,就不必逐一到领馆面试也可顺利拿到签证,原则上,这会意味着赴美旅游游客数量有质的飞跃。

  美国中强旅行社负责人高伟证实了近来赴美人数的增加,他表示:“在美国正式开放中国公民美国游的团队签证前,中国游客约签的期限是最多一个月。在旅游淡季,这个时间还将缩短,大约只有两个星期。但如今,面签的时间已经约到了8月份以后,可以看到人数有一个较大幅度的提高。”

  但同时,高伟并不认为ADS签证已经有了实质意义,“和之前的B1B2签证(商务、个人旅游、探亲类的非移民签证)相比,ADS签证目前在流程上几乎与其一致,都需要提前预约和面签,ADS签证最有价值也是最引人关注的旅行社担保这一特点,至少在目前阶段并没有得以实施,这就表示着,赴美旅游的签证问题仍将存在”。

  “签证”难题本色不改

  在许多人心目中,赴美旅游的首要难题便来自于签证,约签、面签过程中的烦琐,硬性条件的严格要求以及不高的通过率,都是堵在中国游客心中的几块大石,在ADS签证正式开放后,许多人都认为,这将会是签证通过率提高的开始。

  高伟并不同意这种看法,他表示:“认为ADS正式开放后,便一定会出现拒签率的降低是个误解,目前ADS签证和以前的BIB2签证相比,在形式上没有太多差别,而签证面试官所考虑的问题是一样的,对于申请签证的游客,所要求的硬性条件在目前看来依然严格。”在6月17日以后,高伟的旅行社已有游客开始进行面签,就他所了解的情况,高伟认为,“在签证通过率上并没有表现出太多提升的趋势”。

  然而让人心生疑惑的是,为何此次ADS签证正式开放后,仍然不能由有资质的旅行社为游客进行担保,从而省略“面签”这一步骤?旅行社担保和“团签”开放之间,在某种程度上甚至可以被认为是一种意思的两种不同表达方式,为何要人为地割裂其中的联系?

  美国驻华大使馆总领事李启明对此做出了解释:“跟中国与其他国家签订的旅游谅解备忘录有所不同的是,团签方式将不被接受,因为美国法律规定,绝大部分申请者都必须到美国使领馆接受面谈,此举并非针对中国公民。”

  尽管在签证的形式方面,新的ADS签证并没有表现出太多的不同,但是在签证的方法上,中美双方仍然做出了不小的努力,比如,美国驻华大使馆、总领馆已经开通特别的“团组休闲旅游预约系统”,团队签证有特别的绿色通道,即由组团旅行社通过一个特设的邮箱,为旅游团队预约集体面试。同时,旅游团队的领队也可以进入签证处协助成员进行面签,此举也是为了适当提高签证的通过率。

  当然,这些举措归根结底只是在签证的方法上有所改善,并不能完全改变赴美旅游签证难的现象,正因如此,高伟对这一波美国热的前景表示了谨慎的乐观,他认为:“目前这一阵参团赴美的热潮很可能只是暂时现象。从我们了解的情况看,已经报名的游客中,有大部分都是原来没有成功取得签证的,在了解到 ADS签证开放后,认为会有比以前高的机会才决定重新来报名参团,但至少从目前看来,现实并没有在大家所期望的轨道上运行。”高伟认为,赴美旅游的热潮很可能在9月份达到高潮,此后将逐渐回归理性,“当然,随着ADS签证的开放,组团美国游的前景将越来越好,这应该是大势所趋的。”

  吸引眼球的价格因素

  在高伟看来,目前ADS签证的正式开放对“美国游”最大的促进在于起到了强大的宣传作用,在北京、上海、湖南、湖北等九个首批开放的省市中,有大量游客开始就美国游的具体事宜向旅行社咨询。

  湖北宜昌国旅的工作人员甘先生坦承,最近来旅行社咨询赴美事宜的游客比以往多了很多,“最多的时候一天会有数十人前来咨询,这在以前是从来没有过的。”

  前来咨询的游客中,普遍关心的一个问题是,由于组团赴美已经成为现实,那么,价格会不会有大幅度的下降?此前的6月17日,全国约250名游客组成的中国公民赴美国游首团顺利出发,首发团的价格为2万元/人,与以前的价格相比有十分明显的下降幅度,许多人想知道,这个价格会不会在以后的旅行团中沿袭下去?

  甘先生对此解释道:“虽然首发团的价格只有2万元/人,但毕竟有着一些优惠成分,更主要的是,首发团在境外的游览时间只有10天,许多美国的观光旅游胜地,比如赌城拉斯维加斯、夏威夷等都没有包含在内,所以,价格方面有所下降,在随后的旅行团中,价格应该高于首发团的价格,比如6月底的美国东西海岸加夏威夷14天游的行程中,价格就已经达到22000元以上,估计随着8月、9月、10月这个美国旅游旺季的到来,价格还会进一步上涨,大概维持在 26000~28000元左右,这与以前的价格相比应该是大体持平的。”

  那么,如果长远来看,美国游的价格会不会在今后有所下降?甘先生觉得“至少目前还看不到这样的趋势”。而高伟认为,经过数年的发展后,价格也许会有一定程度的下降,在今后的几年中,中美两国间将有数条新航线开通,航线的增加将带来航空公司之间的价格战,从而可能让赴美国旅游的游客间接受益。

  美国“开放”,盘活美洲

  在中美签署完《备忘录》后,整个美洲都为之而欢欣鼓舞,之所以表现出这样的态度,是因为美洲各国都希望能通过美国对中国开放团队旅游的契机,利用地理位置的优势而分得一杯羹。

  据甘先生介绍,目前,我国开放的旅游目的地国家中包括了阿根廷、乌拉圭、墨西哥、巴西、秘鲁等美洲国家,各个旅行社也都有相关的旅行线路,但大多数时间内,这些线路都是问者寥寥。究其原因,交通不便是很大因素。在以往,中国游客到美洲观光游览需要到欧洲转机,花费较高且旅程太长,美国开放团队游后,针对整个美洲的连接游线路势必也将在短期内推出。届时,中国游客可以在游览完美国后顺便周游美洲,在节省旅费的同时也极大地节约了时间。

  另外,美国“开放”还能对加拿大起到一定的促进作用,与美国相似,加拿大与我国政府商讨ADS签证的开放也有数年时间,但到目前为止,加拿大仍未对我国开放组团旅游,此番美国率先做出行动,相信会带给加拿大政府比较大的压力,从而促进加拿大向中国开放ADS签证。

  如若加拿大开放ADS签证,届时,针对美国、加拿大两国的北美深度游线路将得以实现,其中同样蕴涵着巨大的商机。

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